各市生態(tài)環(huán)境局、有關市行政審批服務局，各產業(yè)園區(qū)管理機構：

為貫徹落實《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》《山東省規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》《生態(tài)環(huán)境部關于進一步加強產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的意見》（環(huán)環(huán)評〔2020〕65號）有關要求，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評價（以下簡稱規(guī)劃環(huán)評）在優(yōu)化空間開發(fā)布局、推動環(huán)境質量改善、促進產業(yè)轉型升級等方面的指導作用，助推產業(yè)園區(qū)綠色高質量發(fā)展，現(xiàn)就進一步做好我省產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作提出意見如下。

一、落實主體責任，依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)評

（一）明確產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評編制范圍。經(jīng)批準設立的新區(qū)、農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類產業(yè)園區(qū)，在編制（修編）總體規(guī)劃或區(qū)域開發(fā)建設有關規(guī)劃時，應依法開展規(guī)劃環(huán)評，編寫規(guī)劃環(huán)境影響報告書。在規(guī)劃審批前，提交相應生態(tài)環(huán)境主管部門召集審查。規(guī)劃審批機關在審批規(guī)劃時，應將規(guī)劃環(huán)評結論及審查意見作為決策的重要依據(jù)，審批中未采納環(huán)境影響報告書結論及審查意見的，應當逐項就不予采納的理由作出書面說明，并存檔備查。規(guī)劃在實施范圍、適用期限、規(guī)模、結構和布局等方面需要進行重大調整或修訂的，應當依法重新或補充開展規(guī)劃環(huán)評工作。

（二）落實產業(yè)園區(qū)管理機構主體責任。產業(yè)園區(qū)管理機構是開展產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作的責任主體，對規(guī)劃環(huán)評的質量和結論負責，在規(guī)劃實施過程中要認真落實規(guī)劃環(huán)評要求，并接受所屬人民政府的監(jiān)督。規(guī)劃環(huán)評工作開展過程中，應依法征求相關部門、專家和公眾的意見，涉及相鄰區(qū)域或者規(guī)劃實施可能產生跨區(qū)域環(huán)境影響的規(guī)劃，還應依照相關規(guī)定組織開展環(huán)評會商。對實施五年以上且未發(fā)生重大調整的規(guī)劃，以及規(guī)劃實施后對環(huán)境有重大影響或者規(guī)劃審批機關認為需要進行跟蹤評價的，產業(yè)園區(qū)管理機構應及時開展環(huán)境影響跟蹤評價工作，編制環(huán)境影響跟蹤評價報告，并報送規(guī)劃審批機關和相關生態(tài)環(huán)境主管部門。

（三）規(guī)范產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評編制要求。產業(yè)園區(qū)管理機構可以自行或委托規(guī)劃環(huán)評技術機構編寫規(guī)劃環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響跟蹤評價報告（以下簡稱規(guī)劃環(huán)評文件），委托編寫時，可參考環(huán)評信用平臺和生態(tài)環(huán)境部門相關考核結果，選用信用良好、技術能力強的技術機構，并在合同中明確規(guī)劃環(huán)評文件質量要求。規(guī)劃環(huán)評文件編寫應嚴格落實相關技術導則、技術規(guī)范要求，結合園區(qū)實際，充分銜接“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果、碳排放管理要求、生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建標準，重點圍繞生態(tài)環(huán)境質量改善、基礎設施建設和環(huán)境風險防控等內容，從生態(tài)環(huán)境保護角度對規(guī)劃的產業(yè)定位、布局、結構、發(fā)展規(guī)模、建設時序、運輸方式及產業(yè)園區(qū)循環(huán)化和生態(tài)化建設等方面提出優(yōu)化調整建議，從產業(yè)園區(qū)基礎設施選址、規(guī)模、工藝、建設時序或區(qū)域基礎設施共建共享等方面提出優(yōu)化調整建議，從產業(yè)園區(qū)風險防控體系建設、突發(fā)環(huán)境事件響應與管理等方面提出對策建議。

二、嚴格審查把關，強化規(guī)劃環(huán)評源頭預防

（四）明確規(guī)劃環(huán)評審查層級。批準設立的產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評文件應提交生態(tài)環(huán)境部召集審查。省政府批準設立的產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評文件由省生態(tài)環(huán)境廳負責召集審查，本省設立的其他產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評文件由各市生態(tài)環(huán)境局負責召集審查。

（五）嚴格規(guī)劃環(huán)評審查程序。生態(tài)環(huán)境主管部門應采取技術評估等措施，確保規(guī)劃環(huán)評文件符合相關技術導則、技術規(guī)范要求，不符合技術要求的，應退回產業(yè)園區(qū)管理機構補充完善。對符合技術要求的，生態(tài)環(huán)境主管部門應依法召集有關部門代表和專家組成審查小組，對規(guī)劃環(huán)評文件進行審查，并組織現(xiàn)場勘察，其中審查小組的專家應從環(huán)境影響評價專家?guī)靸瘸鞘幸?guī)劃、環(huán)境監(jiān)測、大氣、水、海洋、土壤、生態(tài)等專業(yè)的專家名單中抽取，但參與編寫規(guī)劃環(huán)評文件的專家不得作為該審查小組成員。審查小組專家人數(shù)應不少于五名，且不得少于審查小組總人數(shù)的二分之一。審查小組審查通過后，生態(tài)環(huán)境主管部門應將審查意見印送產業(yè)園區(qū)管理機構。各市生態(tài)環(huán)境局可結合實際細化制訂本市規(guī)劃環(huán)評文件評估審查程序，明確報審材料、審查時限等要求。

（六）突出規(guī)劃環(huán)評審查重點。審查規(guī)劃環(huán)評文件時，應重點對基礎資料和數(shù)據(jù)的真實性，評價方法的適當性，環(huán)境影響分析、預測和評估的可靠性，以及銜接落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的情況，規(guī)劃方案及優(yōu)化調整建議的可行性，預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性，征求意見采納與不采納情況及其理由說明的合理性，環(huán)境影響評價結論的科學性，內容完備性以及是否存在重大缺陷或者遺漏等進行審查。

三、加強監(jiān)督管理，切實發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評效力

（七）加強規(guī)劃環(huán)評質量監(jiān)管。各級生態(tài)環(huán)境部門要建立健全規(guī)劃環(huán)評質量監(jiān)管機制，在審查和抽查復核中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評文件質量存在基礎資料嚴重失實、不符合法律法規(guī)要求、不能為規(guī)劃優(yōu)化調整提供技術支撐，甚至出現(xiàn)弄虛作假等情形的，應依法依規(guī)對產業(yè)園區(qū)管理機構及其委托的規(guī)劃環(huán)評技術機構進行處理。推動專家、部門代表等的責任落實，對發(fā)現(xiàn)審查小組專家存在弄虛作假或失職行為的，由設立專家?guī)斓纳鷳B(tài)環(huán)境主管部門依法取消其入選專家?guī)斓馁Y格并予以公告；審查小組的部門代表有上述行為的，通報其所在部門依法予以處分。

（八）嚴格落實規(guī)劃環(huán)評要求。各市生態(tài)環(huán)境局要將轄區(qū)內產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評結論及審查意見提出的準入要求、避讓敏感區(qū)等優(yōu)化調整建議及環(huán)保對策措施等落實情況，納入日常監(jiān)管范圍，制定并落實全覆蓋核查工作方案；對核查發(fā)現(xiàn)的規(guī)劃環(huán)評落實方面的問題，應提出具體處理措施，督促整改落實。要加強產業(yè)園區(qū)規(guī)劃實施跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施過程中產生重大不良環(huán)境影響的，應及時向規(guī)劃審批機關和產業(yè)園區(qū)管理機構提出修訂規(guī)劃或者采取改進措施的建議。要加強對產業(yè)園區(qū)環(huán)境質量變化情況及污染物排放情況的監(jiān)管，督促產業(yè)園區(qū)管理機構落實規(guī)劃環(huán)評文件提出的跟蹤監(jiān)測計劃等相關要求，編制年度監(jiān)測報告并向社會公開。

四、強化指導約束，做好規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動

（九）強化入園建設項目環(huán)評指導。符合產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求的具體建設項目，開展環(huán)評工作時，可以通過直接引用、減少章節(jié)等方式對以下內容進行簡化：區(qū)域環(huán)境質量現(xiàn)狀、氣象資料、水文地質資料和環(huán)?；A設施評價內容；主要資源環(huán)境制約因素、現(xiàn)有環(huán)境問題以及解決方案；政策和規(guī)劃符合性分析、選址環(huán)境合理性和可行性論證、資源承載力分析和跨區(qū)域環(huán)境影響等。省生態(tài)環(huán)境廳將按照生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)一部署，對符合環(huán)環(huán)評〔2020〕65號文件要求的產業(yè)園區(qū)，探索開展入園建設項目環(huán)評改革試點。

（十）嚴格落實規(guī)劃環(huán)評約束要求。入園建設項目開展環(huán)評工作時，應以產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評為依據(jù)，重點分析項目環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評結論及審查意見的符合性；產業(yè)園區(qū)招商引資、入園建設項目環(huán)評審批等應將規(guī)劃環(huán)評結論及審查意見作為重要依據(jù)。

五、強化保障措施，確保政策落地生效

（十一）加強組織協(xié)調。各級生態(tài)環(huán)境部門要依法履職，切實做好產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評綜合指導協(xié)調和監(jiān)督管理工作。各市生態(tài)環(huán)境局要定期梳理轄區(qū)內產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)未依法開展規(guī)劃環(huán)評或跟蹤評價的，未依法落實規(guī)劃環(huán)評文件提出的跟蹤監(jiān)測計劃等相關要求并編制年度監(jiān)測報告向社會公開的，以及未按規(guī)定在化工園區(qū)上下風向和中心區(qū)域開展空氣質量監(jiān)測的，應及時督促整改，并將相關情況報告同級人民政府。對多次督促仍難以推動落實的，按程序納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察。

（十二）建立管理臺賬。各市生態(tài)環(huán)境局要建立轄區(qū)內產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評管理臺賬，認真填寫山東省產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評基本情況明細表（附件1）、山東省產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評質量和落實情況表（附件2）并于2022年10月10日前報送省生態(tài)環(huán)境廳，后續(xù)每年6月15日和12月15日上報。

（十三）嚴格信息報送。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于規(guī)劃環(huán)評管理信息共享系統(tǒng)上線運行的通知》（環(huán)辦便函〔2021〕454號）要求，自2022年1月20日起，產業(yè)園區(qū)管理機構應于規(guī)劃環(huán)評審查意見印發(fā)20個工作日內通過互聯(lián)網(wǎng)登陸生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃環(huán)評管理信息系統(tǒng)（網(wǎng)址為http：//114.251.10.205/#/eia）在線填報規(guī)劃環(huán)評審查信息，并及時做好相關信息的補充和更新。各市生態(tài)環(huán)境局應督促轄區(qū)內產業(yè)園區(qū)管理機構做好信息報送工作，并通過環(huán)保專網(wǎng)登陸規(guī)劃環(huán)評共享系統(tǒng)信息管理端（網(wǎng)址為：http://10.100.248.163/login.do）做好規(guī)劃環(huán)評信息的查詢和監(jiān)管。

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年，《山東省環(huán)境保護廳關于建立全省縣級以上各類園區(qū)規(guī)劃環(huán)評復核備案制度的通知》（魯環(huán)評函〔2014〕191號）不再執(zhí)行。

聯(lián)系人：李佐琛、李衛(wèi)兵，（0531）51798306、51798302

附件：

1.山東省產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評基本情況明細表

2.山東省產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評質量和落實情況表

山東省生態(tài)環(huán)境廳

2022年9月30日